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托运市场管制成本包括的主要内容

时间:12月20日 10:51

在制度经济学中，制度是影响交易费用的基本变量。对于一种制度安排的评价，主要就是分析这种制度在建立或运行过程中的成本与效益，即是节约还是增加了交易费用。如果是节约了交易费用，这种制度安排就是恰当的，否则就是不恰当的。对托运市场的管制也应遵循这一规则。换言之，政府实施管制措施，弥补市场作用，最终是以成本相对较小，效率相对较高为前提条件的。因此，分析托运市场管制的成本具有重要意义。托运市场管制的成本包括以下几个主要方面：

*组织成本。组织成本是为实施管制措施建立机构的成本。为了保证市场管制措施得以实施，各地从省到市都建立了市场管理机构道路货运管理、铁路货运管理、航运管理局等　，其中一部分工作人员专门受理业务审批工作。除了从事审批的工作人员外，还建立了一定数量的运输管理队伍，专门负责现场的监督检查，以发现那些逃避市场管制的违规者。组织成本是在没有管制措施情况下不发生的费用。

*管理成本。这是为保证管制机构正常运作所发生的费用。一般来说，为实施管制所发生的费用应当由政府承担。但在市场管制中，管制机关正常运作的所有费用均来自于向企业抽取的“运输管理费”、道路维护费等，包括管制机关的办公、管理人员工资、福利、住房、医疗、保健等，据测算，这笔费用每年在3－4亿元之间。

*矫正成本。政府不是先知先觉的，信息也总是处于不完全状态，因此，实施管制措施就不可避免地会产生偏差，甚至出现失误，这就需要付出矫正成本。例如，我国国有的仓储企业、物资调运部门兴建的大批仓库，要改造成配送中心需要付出矫正成本。

*决策成本。决策成本通常是指政府在制定某项管制措施时，所付出的各种费用的总和。

*机会成本。实施管制政策也会有机会成本，主要是指实施管制政策可能会抑制市场作用所带来的收益。如有些铁路价格管制不仅难以有效实施，而且限制了竞争，使托运市场缺乏活力和效率。

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